PAÍSES BRICS UNIDOS NA RÚSSIA: QUEM SÃO E O QUE QUEREM. ELES TÊM UM TERÇO DO PIB MUNDIAL E 40% DO PETRÓLEO. “NOVA ORDEM MUNDIAL”: É ASSIM QUE DESAFIAM O OCIDENTE.

por Mauro Del Corno | 24 de outubro de 2024 | O fato diário

O que são os países do Brics e o que podem ou não se tornar? Enquanto os primeiros-ministros dos Estados-membros se reúnem em Kazan, na Rússia, esta é a pergunta crucial que a maioria dos observadores se coloca. Há poucos dias, Vladimir Putin falou do início de um “caminho imparável rumo a uma nova ordem mundial”. No entanto, há muitas dúvidas sobre se um grupo de países com interesses muito divergentes pode realmente estabelecer-se como uma contrapotência ao bloco ocidental liderado pelos Estados Unidos.

Certamente, nos últimos tempos, os Brics têm demonstrado um grande dinamismo, alimentado sobretudo pela China e pela Rússia. Aos cinco membros originais (Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul) juntaram-se mais quatro (Egipto, Etiópia, Irão, Emirados Árabes Unidos) e cerca de quarenta países manifestaram interesse numa futura adesão. Entre estes há também pesos pesados demográficos, como a Indonésia e a Malásia. E estados ricos em petróleo, como a Arábia Saudita, a Venezuela e a Argélia.

Quando o grupo nasceu, há 15 anos, muitos analistas ocidentais previram o seu rápido fracasso (muitas vezes este é um bom ponto de partida para o sucesso). O grupo ainda está lá e a partir de uma aliança económico-comercial parece agora adoptar também um papel político. Quase metade da população mundial vive nos países do Brics, em comparação com 10% nos países do G7. Representam cerca de 35% do PIB mundial (mais de 30% do G7) e, talvez o mais importante, já controlam 42% da produção mundial de petróleo. Além de deter grandes participações nos mercados globais de alumínio, aço, cobre e lítio.

40% do trigo, açúcar e café consumidos no mundo, e um terço do milho, vêm dos Brics. A riqueza per capita no Ocidente continua a ser (muito) mais elevada, temos aqui as tecnologias de defesa mais avançadas e os EUA ainda são um líder global em tecnologias digitais. Mas enquanto os países do G7 estão a ficar mais pequenos (em população e, até certo ponto, em economias), os Brics estão a ficar maiores e o fosso tecnológico está a diminuir.

“A ascensão de potências económicas como a China, a Índia e os Brics como um todo, cuja contribuição para o PIB global excede agora a do G7, indica uma mudança irreversível. Este processo histórico está a avançar numa direcção diferente e o Ocidente terá de tomar nota disso. Nos Brics não há líderes nem seguidores, nem qualquer aparato burocrático como o que vemos em Bruxelas”, disse o ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Sergei Lavrov.

No entanto, é inegável que existem diferenças notáveis de pontos de vista entre os países membros. Por um lado, há a China e, na verdade, a Rússia, que querem fazer dos Brics uma ferramenta para desafiar a dominação ocidental; por outro, há a Índia e o Brasil que pretendem ter mais peso no sistema existente, mas não subvertê-lo. Refira-se que a Índia também faz parte do Quad, o quadrilátero também constituído pelos EUA, Japão e Austrália e que tem como objetivo monitorizar e conter a expansão chinesa.

“Os Brics não são uma organização, não têm estruturas. Eu os defino como um alinhamento diplomático, um grupo de países que adotam um modelo de cooperação pragmática”, diz Giovanni Barbieri, pesquisador colaborador da Cranec da Universidade Católica de Milão e membro do grupo de trabalho Eurispes sobre Brics, ao IlFatto.it . “O núcleo original nasceu em 2009 como resposta à crise, para pedir uma reforma da governação financeira global. Lembremos que tradicionalmente a liderança do Fundo Monetário é confiada a um europeu, a do Banco Mundial a um norte-americano”. Os outros estão isolados, continua Barbieri, que acrescenta que “esta reforma da governação financeira é a única coisa que neste momento realmente une todos os membros originais, que noutros aspectos têm interesses divergentes”.

A reforma da arquitectura financeira internacional “é urgente”, reiterou o presidente chinês Xi Jinping, a partir de Kazan, apelando ao “aprofundamento da cooperação financeira e económica” e à “promoção da conectividade das infra-estruturas financeiras”.

“É importante notar que nesta fase geopolítica complexa, os Brics atuam como intérpretes e porta-vozes de um pedido de mudança que vem de muitos países do Sul Global. Não contra o Ocidente, mas como uma necessidade de maior equilíbrio e representatividade entre os países do mundo, preservando estruturas que já existem, como as Nações Unidas", afirma Giulia Formici, pesquisadora da Universidade de Parma e membro do Brics Parma Research Grupo.

“É forçado a olhar para os Brics tanto como uma espécie de contrapoder como como uma estrutura irrelevante. Em ambos os casos são descontados os limites de uma visão ocidental que não capta integralmente as características deste grupo de países”, acrescenta o investigador. “No passado superaram momentos de forte atrito entre os membros e a cooperação conseguiu evoluir e expandir graças à flexibilidade e ao caráter desestruturante da aliança. O caso potencialmente polêmico da Ucrânia também é um exemplo disso”.

Certamente a guerra na Ucrânia levou Moscovo a dar mais peso à aliança. Mas, como observa Barbieri, “eles são muito hábeis em não se desequilibrarem. Quanto à Ucrânia, votaram a favor da resolução que condenava a invasão como uma violação do direito internacional, mas depois abstiveram-se noutras resoluções, sublinhando como a acção de Moscovo também foi motivada pelo comportamento das alianças ocidentais". No que diz respeito à questão israelo-palestiniana, deve recordar-se que a China conseguiu facilitar o restabelecimento das relações diplomáticas entre o Irão e a Arábia Saudita, que agora se encontram, se não se opõem como xiitas e sunitas, pelo menos a dois níveis diferentes no abordagem a adoptar nesta crise.

Em comum entre os países do Brics, muitas ex-colónias, parece haver um desejo de não fazer parte do Ocidente e de não ter de se submeter aos seus ditames. Neste sentido, a guerra na Ucrânia e o uso frequente de sanções por parte dos EUA levaram os países-alvo, ou alvos potenciais, a aproximarem-se uns dos outros. Basta ver o que está a acontecer entre a Rússia e o Irão, historicamente longe de serem semelhantes, mas que se tornaram muito próximos.

“Acredito que a forma como os Brics irão evoluir depende mais de nós do que deles. Irão os países ocidentais concordar em democratizar e “abrir” a governação mundial ou optarão por defender o status quo, talvez armando-se até aos dentes?” pergunta Barbieri. Até à data, o primeiro caso não está no ar e, portanto, é provável que a coesão entre os países do Brics se fortaleça de forma defensiva no contexto do estreitamento das relações com o bloco ocidental (o crescente recurso cruzado a deveres e sanções vai nessa direção). “E a inconsistência fundamental com que, em muitos casos, os países industrializados 'ampliaram' o direito internacional e os seus princípios não ajudou”, acrescenta.

A pedra angular desta discussão é o dólar, a moeda de referência para o comércio global, mas também um dos instrumentos com os quais os EUA exercem o seu domínio global. A moeda dos EUA é utilizada em cerca de metade do comércio mundial e não mostra sinais de declínio. Pela força económica e militar que tem, mas também pela ausência de uma alternativa credível. Pequim está convencida de que os EUA utilizam o dólar e as diversas instituições que lidera como armas e gostaria de se munir de ferramentas semelhantes, esperando que o yuan ganhe peso (e credibilidade).

Uma das conquistas mais significativas dos Brics foi a criação do Novo Banco de Desenvolvimento, em funcionamento desde 2015. É uma entidade financeira alternativa ao FMI e ao Banco Mundial que até agora financiou investimentos em infraestruturas em países em desenvolvimento por 33 mil milhões de dólares. . Os países também concordaram em criar uma reserva de moedas estrangeiras no valor de 100 mil milhões de dólares, que poderá ser utilizada em tempos de emergências financeiras. Finalmente, alguns países membros criaram redes de pagamento alternativas à Swift, a rede global sediada nos EUA. Isto permitiu, entre outras coisas, que Moscovo mitigasse o impacto das sanções ocidentais. Contudo, o NBD não tem a mesma força que o FMI e, neste momento, nas declarações dos líderes do BRICS não há intenção programática de torná-lo uma alternativa real a ele.

As medidas contra o Irão, primeiro e depois contra a Rússia, além do congelamento dos activos russos depositados na Europa, colocaram muitos países em alerta. Da China à Arábia, há muitas nações que temem poder enfrentar as mesmas medidas se fizerem algo desagradável aos Estados Unidos e aos seus aliados obedientes. A busca por alternativas, para outras moedas, tornou-se uma prioridade. A Índia começou a comprar petróleo russo e não o pagou em dólares. A China e a Arábia Saudita discutem a possibilidade de liquidar o seu comércio em yuan.

O domínio do dólar, repitamos, é firme. Mas há muitos factores que corroem as suas prerrogativas e posições. Os esforços do BRICS são um deles. É interessante o que o economista e antigo CEO da Pimco, Mohamed A. El-Erian, escreveu recentemente no Financial Times sobre os recentes recordes do ouro. O crescimento dos preços também foi favorecido pelas compras dos bancos centrais, uma vez que, escreve El Erian, “há também interesse em explorar possíveis alternativas ao sistema de pagamentos baseado no dólar, que está no centro da arquitectura internacional há cerca de 80 anos. Se perguntar por que é que isto está a acontecer, normalmente obterá uma resposta que menciona uma perda geral de confiança na gestão da ordem global por parte dos Estados Unidos e dois desenvolvimentos específicos. Você ouvirá sobre o uso de tarifas comerciais e sanções de investimento como ferramentas pelos EUA, juntamente com seu interesse diminuído no sistema multilateral cooperativo baseado em regras, em cuja concepção desempenhou um papel crítico há 80 anos.”

Depois, continua o economista, “há o aspecto ligado ao conflito no Médio Oriente, onde os EUA são vistos por muitos como um apoiante inconsistente tanto dos direitos humanos fundamentais como da aplicação do direito internacional. Esta percepção foi amplificada pela forma como Washington protegeu o seu principal aliado de uma resposta a ações amplamente condenadas na comunidade internacional”. A confiança é a base da força de qualquer moeda, perdê-la pode ser muito perigoso.